美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
& B# \0 g: L2 V8 @" F3 m# @         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
+ X( @& N3 j& l/ b% r


志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
2 U' g  [: r/ X$ B/ m* h$ t8 S3 _5 K7 V现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
- U; Q$ _: d) R/ ~9 m" p5 g1 W' t" N% r作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
% k  k9 V- P4 s2 D( h" ]作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
# W0 \7 T, V; H( p5 z    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
2 n$ P8 a6 C5 x3 {8 F8 I% B% l化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
+ R  g7 p0 i$ v# H会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
8 L9 ?& k/ f  l: l8 c6 k9 {' n$ C民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
  [/ b) J, e3 B: ?  H/ q/ a7 s接或简接的影响。
/ I! E8 X; L) z/ N7 d    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。
) N* N; F* M+ V+ W0 e" [, e
3 h. v! T7 C5 T( l% L
- Q# {  t3 D  r8 \" x[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
4 x- O/ ~4 d2 Y5 _1 z+ q人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
7 Q/ {0 P1 `2 L1 P) K庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
9 g" |  i$ t" b/ d8 t方式完成了。
    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
) i9 J2 z. t% }/ ~+ o量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
. x* n, e: B! s8 d- y限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
$ O$ f+ a" E: g" ^" `) \& O$ X所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
9 A( |8 Z) f# h# W# u' ~# P3 I“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
( n& A' l# Q0 V# }4 e$ v( @府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
7 r+ Z/ W# w, a1 p# t代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
7 y2 u1 D: t/ q& _ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
1 u0 G. S) X3 t  ?( X* y3 s非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
4 `8 j# I$ }/ b: O# w. _万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
7 o5 X. q, g9 t: h700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
  f5 N- D( J8 Z, y6 }愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
2 u: p) O; t( m( w- k) f倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
: D4 i' o% n. _) d, X3 X活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
& M( W: S7 f5 Z! l/ O- y+ @8 Z的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
, C9 p( G0 w1 g/ Q者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
9 E" T6 i/ |+ ]# r7 t2 `5 {' |    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
8 Y1 g% _1 x5 l7 U$ T$ M中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
8 r7 |( \+ x$ f6 X, Q* L大学学历的志愿者则超过了平均数，达
2 J$ o" \2 I8 L6 h! k56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
达70.7%。
) R( `* O; v1 E    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
3 |0 O( y% v/ Q- c" C2 w人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
  D" s. `, O) `+ c6 G年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
3 |9 w8 h6 q1 G* m: y7 C4 v年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
7 u) }. J) k% A/ i6 k5 f他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
- o" P1 C" b9 c# C/ n9 y万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
7 ?  r- P0 ^5 ]/ r表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
: M% G6 T. D9 |3 D3 j; H# {& ^2 J白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
& Q5 b9 ~3 ?0 T5 Q5 ~' \) s, h; n美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
: x9 C! u; X' Q: \$ O3 G不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
" j- z' W  A; d! l中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
; L; P+ d, v" c9 M5 H. e( d33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
7 D: s2 k; W, a0 B1 f9 Q( m较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
/ @  k+ m- y$ g% C' n过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。

冰岩

                              二
# \8 w! t, ]) \- k) B+ l: k
志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
# g- m9 a/ z/ H% t; N8 h林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
& r5 z7 e2 J" {1 |  |6 v# c的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
' A& c, C) A# `% S0 q3 ?, L3 N波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
2 z  F9 M2 A, k! a& i" R" p& V立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
, a! N+ k' q" B" w! f% G1 f, s公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
$ \0 d1 y3 o. ^# Z$ `婚工匠们”提高自己的素质。C} J
    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
* X- I! s/ J' \( X) a的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
# T" U9 Y% V" E  D/ r款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
2 k; g! T  B1 P* Z资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
4 f+ u$ f9 f7 r4 \款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

! e; B( b6 Z. g" a$ h$ Q动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
4 j& T# P, Q, X年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
: m, O# R/ v" k! N3 Y3 r3 C用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
3 r/ n& i) b, q7 J! _, Z赠则有所减少。Cy J
    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
- x3 z; J0 P; A4 l源，即公司基金和科学文化福利基金。
    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
( d6 [# q' @% c0 k  p. _资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
! ]9 v; _2 y( S, Z行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
9 t& n& y) \" y% E& x$ v# W来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
2 R# f0 x7 F5 p, t9 t吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
! M4 D8 ^* n- U4 V5 v6 w/ E树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
8 A  f& N  v0 W3 K7 ^为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
5 g) J1 G" I+ O6 d7 c# ^: q可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
+ S3 G  L# r2 g- x" n着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
, v$ M; @* w! i6 N1 k' s3 C7 [愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
  o! m  y! ^: t- x严格。
    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
& d% }0 ]4 s/ X2 a8 ]1 T具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
' u4 }" L# |; l5 ^, c' [) Z监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
1 G) @( `1 d4 q# \7 O/ I  g: M一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
7 I+ R$ D5 P) c& Y/ \0 z+ x己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

1 X5 u  m; {3 s0 v7 Q. T
升，从1980年到1995年的这15年中，由416
7 }0 G) C( w( G5 o) p1 U0 ]- }5 c亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
, M8 z+ l2 D- H7 K8 x! I! u6 t" d/ k组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
' N$ u# M0 r. g! Y* Q他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
  b, _0 G( V# t% ]  g- q般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
5 ?7 }2 q9 d5 u  A1 q! V; Y日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
7 a- r& G3 a+ h, q& N- G- P$ q格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。

冰岩

                           三
0 C+ k4 |( ]" o7 f% a" y
" P$ `2 t- N5 U* h- l美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
: V3 }2 h0 O/ s& D    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
3 a9 H7 t( N: u3 J9 l  ?* C3 F是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
& C$ h& D" @% q7 \6 K* Lership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
; ~( ]4 F  a; [9 h9 F作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
; \6 u2 N. e+ [' a们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
% X5 W5 t; b" M# P/ ?% E( C册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
& F- h  N) d. _9 J: N9 f( }- N$ t组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
$ f+ z# D8 M4 o愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
0 Z. i0 Q* q1 \$ @. g* C8 H9 D6 @个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
, \* N. ]+ V; X+ ^可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
( p. ?- Y7 \5 ?" |3 ~旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
% W6 |5 T' f/ a- }4 K/ I/ B: E$ t& Y下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
1 U+ N- Y( m' Q$ t) f了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
: w8 b1 p* X& s写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
$ L# s. x7 z+ [' D' D$ z# S尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
6 o) O9 ?* B2 P, f种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
策事会要认真关注每项活动的实行情况。
+ k, u* Q  D6 x# F    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
9 t) I2 p% Z" I! S7 N5 U3 M4 F6 L; u的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
) ^6 ]' T1 t3 p4 E+ \; C- S( w) G/ r号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
3 D$ y4 S1 [/ _人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
5 J$ [/ o, k- m$ g0 @% Z的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
3 J6 O* R* j% L9 _人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
: D5 \8 f! C9 [$ |0 }7 g& i: V+ O愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
3 b1 ~& V2 Y" D( n  W; [活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
+ n. l5 U0 O" k1 U3 h; o6 L志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
9 Q* ^2 G7 R  _! B& C3 |. I8 k    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
9 B+ ]% o) `8 G$ v3 ]1 K$ g的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
- l( ?. [# K- B2 L, q的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
; Q+ H. \# o; B能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
. D3 M1 ~$ ]5 K  t/ c各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
& c% Z4 ?( V2 U; ^# U举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
多，在全国有1300个分支机构。oz)
) \6 U/ H8 Z* V    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
) G  F  d8 K2 v# U& @4 W0 i引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
5 c' P  j. c. _) \/ F6 t. h" ~年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
3 l2 b& U+ }! b3 o" A/ [从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
* m) T  I5 P% Y* J也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
6 y  b% [+ r5 B9 G9 }* e年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
0 M1 v' i, j; @+ P( s( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
/ ^# B, a# H' z' @: a; Q# d; Z日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
6 S' C6 h1 c8 w; [7 a& |人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
( [$ C" l" s, n. v7 m* w$ O顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
# V$ ^) ?. a7 k5 b/ E* k5 H老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
8 v; g& m. I; O, l% q  y对双方都有好处。
* l  m7 v/ M3 o* @    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
  A0 ~- F/ g2 g4 y( U志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
9 a: }4 E% E6 p6 }4 z人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
0 f% G' i3 Q: [4 G8 U7 b6 Z提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
* L0 }  D4 @1 H5 y, E9 ?业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
, T3 X2 c, i( d$ w/ t6 n* o( l+ H赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
: c. t$ e' s# W9 P2 I+ g的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
1 q- q' C# o2 i; p; b教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
行过这样的活动。
    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
# p/ n9 O7 U& C& S# @8 Q4 I上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
) B* |6 @* X$ |( P- H( z" w9 o7 y在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
" t# R# |5 [1 y7 ]3 q1 y+ R感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
  _/ G0 Q$ N5 m“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
' P! v  ?( x: k4 u1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
' `  q! E4 I7 X4 _/ M. o- N& @名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
. p/ X- R1 P, D1 i4 Z4 Z称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
  ?+ v2 c( S8 I& [民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
: C3 R6 N3 M. `. f9 e的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
: ?6 A: i+ q0 Y- S会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
( [. r  a3 ^* ]美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
4 A: @. c1 I) p! }5 x9 C4 I国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
! O1 S8 d& p" J  @  w* Q) ?8 o如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
+ G% m& j, Y. X以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
6 j/ `2 W1 e7 O( r7 K- U$ \注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
9 L1 }8 y7 w; b! q+ i; A/ a$ A& e    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
+ i2 A7 M8 B. b) {促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
5 V% e) i+ O! _" K4 V又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
+ t5 F$ `! O% \; Y邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
5 g& F) {0 n, _' G- |钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
6 H% X7 P. S$ s, C; G/ O$ s7 R$ a卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
6 ]  I( c' z: s+ S8 Q能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
/ w* U' q( h( n# ]& N0 V( ]& \& ]* G+ {束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
5 O& N7 w6 Z! r; Q% }% H% J' x财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
+ i. @0 ~7 |# ^& z行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
  I# y* ~& {! a% _' M( B# b如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
) V) |: P# ~3 t7 g种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
: N+ L/ F; B' i" M: |纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
果和要达到的日的。
% K% p5 @6 n6 ]) T0 F2 P& t    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
. O/ A2 f1 [& E  _7 a# a部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
& g) U' j) q) ?* \$ G& _职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
5 f( N& v! v- U5 ?从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
+ b" a7 o, d9 h等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。
  ^) E7 s. s) [/ L

冰岩

, c1 ?8 V0 _  K$ K" t2 f) f                                 四
1 [( N, y+ h7 t/ o! {1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
1 Z! N- v9 E" z* V( Z些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
6 g, ?: M, M3 N* T1 _活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
9 d4 h( V# s; j& d' F) a家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
  ^& Q+ Y7 o3 y7 L家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
+ B2 s5 o0 a: R( k9 Z% u3 s的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
# V+ ^6 Q6 y3 b8 H+ M起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
  r: B. ~7 C. Q2 A' U; a己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
5 R' X, U0 I2 u. P9 e得到帮助。
    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
4 I2 Z1 Y( ^6 n" P生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
4 G$ ]/ R3 A! P8 h9 M龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
' n9 D' W' k# I6 z时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
7 v* c5 P* v% A. f/ k领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
$ _% {9 N- E6 M1 E( I* Y% L/ p打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
5 ^: e5 ^! f; Z! z  A( ]$ D- e展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
) ]* T) n6 B: `; `新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
* ]& [5 D  N$ Y- H大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
! @9 \1 j" {/ m  s捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
8 I* T3 L3 \/ ?& o# s/ g发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
5 L' }. \6 A; S7 z/ S" p0 z4 J0 m月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
% g( S0 I* J( t. Q, V赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
! `+ ~" v: [% N2 g* o6 Z) D; j到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
2 I$ y1 Y7 d* Y2 F9 F- }元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
  Y# r' W3 ~% x* }同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
  j1 @+ |& L/ X( D9 W) I7 u9 B择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
5 e3 l9 s0 D! c1 `5 B" ^这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
7 V4 z1 k, a6 X4 }& I2 v7 j需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
7 F0 H0 t6 O5 i支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
, C: O- j/ K! A2 X+ f- A业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
- d2 _1 [5 \5 w6 B# S展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
" A/ K: }3 D1 n9 g各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
- e, G  A$ ~9 |& s$ b  Ti1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
' C% H3 r3 O' {  V}I!市场失灵时发挥一定的作用。
. F  ~  {: K' U8 q    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
" Q5 k. D3 @7 F动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
+ i" X7 X- y7 @5 C% v( }8 O- Y的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
: ]/ `5 D) `* Y2 }和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
$ U3 C# u) r- z9 S3 i实践》( Higher Education  and the Practice of
2 C& p4 Q- y" K1 R2 z' iDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
% G4 R& n/ S& ?( O严贡影响。

8 C# H, J- j9 @- F! p$ A/ ~' ?万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
; \* ]- R: ~2 q, p3 Z- h) C9 Q在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
% O8 a1 n- l3 P捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
9 q' X6 {4 U. p随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
/ V* F/ l6 v6 r5 b% q" W( R/ }# X+ A资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
+ {( z! F/ L0 i3 v的，，。CIS〕
- u( G% s0 j8 [: a+ ^% w# v    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
, x, D1 `6 H" g8 H* u! L媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
% K5 n" J6 L% }/ Z+ G, R的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
0 W* j, E6 ^+ R3 H$ X6 C- E以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
# }* p* {0 p: ^7 e促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
/ D2 h1 c5 b4 Y- `( O; h立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
' r8 O7 |7 P0 C, ]  l化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
' P+ a( A  F5 d; B的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
5 D3 g, P2 ?% }! v% Y  J, i7 W者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
' O) r0 k& K( I9 t4 D2 w家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
9 o. u! V# t8 @9 W8 A9 ~6 a) e集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
日前夜。
, |& L3 g; ^4 a    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( b* x. n; T/ @$ E5 _( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
2 I! ]- a3 F) p8 u9 R- S3 @$ w% j5 V突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
9 \. x7 t5 ~6 u' \4 W0 _5 D一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
- p3 R1 H8 U$ b" `4 G( h通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
7 c: J( Z- {+ H% m1 @# G民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
1 N# Z1 Y* {. G% W* ^  U8 P平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
, E  G& u5 I2 ~6 a1 j4 p" y# b9 E织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
1 R5 P- g6 C! |, U8 ^1 P4 G展前景的一种形式了。
1 C2 G4 ?& u: Y. K6 e, a    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
7 X: D  i- I( a# l是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
+ M0 n* @, t+ c6 Y7 L' s- W- b5 D此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
; r& ?3 ~% f6 `# \7 T义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

: {' ]; O4 @" S& t8 G

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
1 s5 u( l+ [2 }* X* F; \    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
+ M" X# q7 B. m同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
. Q- B* a: |9 s/ O) y9 w- D. B动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
% Y1 G3 Y. b7 c2 A$ _7 l择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
% W6 z, V; j4 n; x7 E; r# m3 |需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
9 F  p0 [& H4 z+ Z5 H% A, @# a造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
0 t5 u9 N2 b- F+ D# T1 j1 g6 y0 U动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
& I! B# _& Q/ e6 A3 j% G业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
. p  k7 d, v4 B* E* N8 j    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
6 T7 j8 n" Q  x. r! v) g动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
) r4 f2 W' ], _( u/ T认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
9 D& K& v5 U. G' r- H以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
" A: i' N* _# E1 Q- s$ s* k8 v    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
" x/ f# G- M8 O3 N1 t! ]0 P动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
  M, R& g; c5 y9 |1 }' r的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
) @" a5 d" @: F- b  Q  a6 C的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
, W, ]$ D8 D. h( S4 j3 W和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
8 G0 R+ M3 ~: w实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。
: [% i0 ?2 r$ j: ?

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
+ {2 y& G8 t# V  L- {9 d沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。